创建平安交通示范市质量安全监督工作纪

主持人：请您谈一谈全市交通建设工程质量安全状况？

裴畅茂：年以来，在市局党组的正确领导下，晋中市交通建设质量安全监督局紧紧围绕全市交通基础设施质量安全监督，坚决树立不碰红线，加固防线，守住底线的“三条线”意识，认真落实上级部署，以党的十八大精神为引领，以固牢党的信念、强化统一思想认识为抓手，以平安交通建设为目标，积极采取措施、开展了一系列活动，顺利完成了各级目标责任制考核任务、完成了市局和省局交办的各项任务，促进了市交通质监局有了长足的发展和提升，针对农村公路建设项目特点创新了监督手段和方法，我局严格认真地履行了监督职责和党风廉政建设责任。全面完成了对全市农村公路重要项目的质量安全监督，共取得实体工程质量抽查数据点，实体合格率从年的85.5%提高至89.5%，关键指标合格率从年的86.4%提高至年的91.1%。实现了“质量安全责任零事故”的目标。

主持人：在平安交通建设中你们主要采取了哪些措施，效果如何？

裴畅茂：质量安全监督工作是一项系统工程，是一个完整的链条，仅仅抓住几个点或几个面远远不够，必须环环相扣。因此，在平安交通建设中，我们紧密结合监督工作实际，根据交通建设工程的特殊性，着重从九个方面入手，加大监督力度，确保了全市交通建设工程质量稳中有升，安全状况不断好转。

1、固牢党的信念、强化政治学习、统一思想认识

2、坚持“安全第一质量至上”理念，大力开展安全宣传、警示教育活动，强力推进平安文明工地建设

3、联系群众接地气、深入基层大调研

4、编制出台“三个细则”，规范全市质监工作

5、促进监督工作创新发展，确保了重点工程、重要项目质量稳中有升

6、强化监理和检测市场监管、促进市场秩序持续好转

7、以从业单位“信用评价”为抓手，夯实了过程监管

8、在“一站两室”建设的基础上，坚持改革创新，市、县两级质监机构建设进一步得到了充实

9、促进质量安全监督工作水平全方位提升

主持人：如何全方位提升交通质量安全监督工作水平？

裴畅茂：新的建设形势对我们质量安全监督工作提出了更高的要求，公路建设力量与公路建设速度的不适应问题，决定了监督力量和监督方式必须随着新的形势而发生改变。在近几年的监督实践中，我们因地制宜的不断探索、研究并建立了规范监督、动态监督、差别化监督、三级通报制度、项目法人约谈制度、挂号销号制度等行之有效的监督措施，进一步明确了质量责任制，将参建各方的行为控制推向质量控制的第一线，监督重心不断向重大风险源、重要节点倾斜，突出事前控制、事中整改，加大了检查力度、整改复查力度、加强了执法，在创新和实践的基础上，逐步确立了从技术执法向行政执法转变的监督理念，不断强化了监督作用。通过努力我们基本成为了一支人员专业化、手段现代化、监督法制化、管理规范化、服务优质化的质量安全监管队伍，强化了专业学习、政策学习和相关政策的执行能力，使质量安全监督工作水平全方位有所提升。

主持人：您刚刚提到的“三个细则”的主要内容有哪些？

裴畅茂：这三个细则分别是《晋中市公路建设工程质量监督管理实施细则》、《晋中市公路建设工程安全监督管量实施细则》、《晋中市公路建设工程试验检测监督管理实施细则》。它们的出台是在深入调研的基础上，针对新形势和县级质监站现状制定了三个规范性文件，分别从公路工程质量监督、安全监督、试验检测工作三个方面的管理行为进行了明确、具体的规范，使监督工作既规范科学、又便于操作。“三个细则”经严格履行法律顾问核审、法制科确认、专家会审等规范性程序之后，于年6月1日颁布施行。

主持人：在“平安文明工地”和“施工安全标准化”建设方面，你们的主要做法是什么？

裴畅茂：我局始终把安全监督摆在首要位置，做为重中之重，一是收集全国范围内近期发生的公路桥梁工程安全生产责任事故典型案例，编辑整理，制作专题警示教育片，并将所涉及的刑法条款解释、所涉罪名纳入其中，以提升安全宣传警示教育效果；二是深入全市各县（区）市工地现场开展安全宣传警示教育培训活动以强化从业单位一线工作人员的安全意识，并进行有效的现场指导；三是针对项目工程特点，强化从业单位应急方案制定，应急演练，以及三类人员的安全监管工作；四是强力推进“平安文明工地”和“施工安全标准化”建设，确保农村公路工程项目“平安文明工地达标”做到文明安全标准化施工。

主持人：如何确保了重点工程、重要项目质量稳中有升？

裴畅茂：一是明确监管重点，加大监督力度。质量是工程的核心，业主是质量的关键，抓住了关键就事半功倍。

二是根据质监机构改革和建设形势发展需要，调整工作思路和监督模式，实现了监督重点由工程实体向管理行为的转变，采取“四两拔千斤”的办法，把项目法人及其管理行为作为主要监督内容，采取项目量化评价、排序等办法，形成激励和竞争机制，进一步发挥了项目法人作为总牵头单位的主导作用。

三是突出了对桥梁工程的重点部位、重点工序和施工工艺的检查。桥梁质量安全，事关百年，尤为重要。近年来我们一直模索桥梁工程质量控制要点，现已经找出一些工程施工中涉及面广，通病多的问题，并找到了一些工序和工艺的质量控制要点，在监督检查中对严重质量问题下达监督指令，更加严格地执行挂号销号制度，做到了事事有回音，件件有落实。

四是在坚持重点监督桥梁工程的基础上，又将梁板质量作为监督检查的重中之重，通过重点监督使得结构工程质量和耐久性不断提高。

主持人：如何强化监理和检测市场的监管？

裴畅茂：一是促诚信，监理市场管理不断深化，发挥和应用信用评价的激励和约束作用，严格执行交通运输部关于监理工程师岗位登记制度，建立监理企业和人员动态管理信息平台，提高监理企业和人员的动态监管能力；

二是强化监理企业人员挂号销号和约谈机制，强化问题整改落实，督促监理企业与人员切实履行监理责任，充分发挥监理在工程建设中的作用，促进监理企业和人员诚信意识的提升，取得了良好效果。

三是促规范，试验检测行业管理得到了加强。按照“加强监管、提升素质、数据支撑、结论有据”的思想，重点加强了试验检测动态管理，充分发挥了工地试验室的作用，数据指导生产。突出规范化管理这个核心，不断强化日常监管，严格按照《工地试验室标准化建设要点》、《公路试验检测数据报告编制导则》指导工地试验室建设，规范工地试验室管理，进一步引导试验检测标准化、规范化、信息化。

主持人：在农村公路、桥梁施工中如何夯实过程监管？

裴畅茂：我们以《晋中市农村公路建设市场信用评价实施细则》的实施为抓手，从严要求从业单位的过程从业行为，提升了从业人员尤其是主要负责人的履约责任性，让主要负责人的履约行为与企业信誉挂钩，进一步匡正了我市的农村公路建设市场环境，对从业我市农村公路建设的从业单位和个人做出了客观、公正、公平的信用评价，让从业良好的单位和个人受益，让不良的从业行为无处遁形，让恶劣的从业行为在我市农村公路建设市场没有立足之地。

主持人：“一站两室”的建设，对“平安交通”创建工作有什么意义？

裴畅茂：市县质监机构高度重视“一站两室”的建设，在改革过程中基本找准了定位、理顺了职责、充实了人员、强化了手段、改善了条件，及时掌握并认真贯彻落实了质量安全监督新法规、新规章和省厅关于质量安全工作的新要求。全市各县级质监站建成了具有丙级资质硬件标准的试验室，保养维护并较好地利用了现有的试验检测设备，提高了监督抽查数据的采集、计算和统计分析能力，通过严格监管，促进从业单位和人员质量安全意识的不断提高工地试验室规范建立，最大限度地消灭工程质量通病，能够勤于工作研究，勇于开拓创新，不断提高监督工作水平，真正把质量安全监督工作切实地抓实、抓细、抓出了成效，为“平安交通”建设发挥了保驾护航的作用。

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