解读弯道超车看晋中解读我市如何精

——解读我市如何精准发力落实重点政策受到国务院通报表扬

年,注定要在晋中经济社会发展史上留下浓墨重彩的一笔。

这一年,我们奋楫前行,不折不扣、创新扎实地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、抓安全各项决策部署,精准解“难”,全力固“稳”,不断推“进”,落实重点政策成效明显,受到国务院通报表扬。

这一年,我们砥砺奋进在“赶考”的路上,主要经济指标中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅都位列全省前三,公共财政收入总量历史性跃居全省第二,特别是在经济下行压力持续加大的情况下,我市固定资产投资增幅和贷款增幅都始终保持全省第一。“十二五”经济大棋完美“落子收官”。晋中,综合实力打入全省“第一方阵”。

同样的“黑金”疲软、市场低迷,同样的经济下行、压力加大,在滚石上山、爬坡过坎、艰难前行的山西方队里,晋中奇迹般地实现了晋位争先、弯道超车。

经济进入新常态,高速增长转向中高速增长。我们应当有什么样的速度观?我们应该用什么样的方式稳增长?

年,晋中经济发展走过的路程,有可供复制的经验,这个比黄金还宝贵。

坚持精准施策稳定增长提效

新一轮改革创新、转型发展,工作千头万绪,稳增长是重中之重。

年,我市牢牢抓住重点产业和重点领域,激发内生动力,挖掘增长潜力,全力稳定经济增长基本面。

成功争取6个低热值煤发电项目,项目数量、装机容量均居全省第一,工业结构得到根本优化。电力行业提标升级改造全部完成,瑞光热电机组全省率先实现超低排放,煤电一体化发展加快。在全省率先开展煤炭运销体制改革,探索打通煤炭产运销环节,培育晋中“品牌煤”。

创造供给引导需求,大连万达晋中广场、“纯血”奥特莱斯等高端商业项目落地,三晋主题乐园、房车营地等新型消费业态形成,全省率先出台2.5天周末弹性作息办法,高校新校区商业配套能力形成,阿里巴巴等一批电商落户,国家级农产品现代流通项目基本完工,消费拉动能力明显提升。

激发企业发展活力。我市创造性落实省政府支持实体经济政策,创新实施政府投资项目甲控(供)材机制,经验全省推广。

在不折不扣落实省稳增长政策、减轻企业负担40.2亿元的基础上,创新制定企业减负“20条”,实施简政放权、效能提速、精准帮扶、减免补奖“组合拳”,再为企业减负5亿元以上。深入开展“定制”帮扶,国新能源、介休三佳、太谷广誉远等一批重点企业个性问题得到解决。

创新实施项目“提质增效加速年”活动,实行“一项一书”“看板管理”,逐月现场调度,全程精细管理,实质开展联审代办,固定资产投资连续11个月居全省首位。

深化转型综改创新发展提速

改革创新是时代精神的核心。

从来不缺乏改革创新基因和勇气的晋中,依靠一项又一项的改革和创新,在经济、社会各领域迸发出勃勃生机,在转型发展的大路上走出了晋中特色。

全面落实深化改革50条意见,全省转型综改“先行区”建设加快。实质推进示范区建设,探索实行土地管理、投融资平台等8个一体化推进模式,首批总投资亿元的10大标志性工程全面开工。积极推广PPP模式,25个PPP项目总投资近亿元,社会投资占到近九成,“有效市场”与“有为政府”实现深度融合。

创新实施财税挖潜增收,扎实开展十项控税行动,增强财政保障能力。

创新土地管理机制,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,盘活存量土地亩。全省首家出台地下空间建设用地出让办法,昔阳民间资本参与土地开发造地试点经验全省推广。

全面深化农村改革,土地确权工作位居全省前列;太谷国家级农村改革试点工作考核中西部第一;全省首开果树政策性保险试点,农业保险范围率先在全省实现全覆盖。

全力推进“三大突破”,金融创新实现上交所、香港联交所、新三板和资产证券化项目挂牌四个“零的突破”;科技产业园启动建设,新设立的应急周转保障金为35户企业续贷银行资金5.9亿元,周转率.8%;建立企业红名单制度;推行“三证合一、一照一码”登记模式,全市民营投资同比增长66%。

市本级取消下放行政审批事项项,其中市级主动取消下放90项。以基层需求为导向,“点菜式”下放实权,向开发区下放权力13项、委托授权项。深化“两集中、两到位”改革,优化投资项目审批流程,实质开展重大项目联审代办,切实降低制度性交易成本。

创新提升政府管理服务水平,探索“互联网+政务服务”,试行网上行政审批办理、便捷政民网络互动等政务服务,全力打造24小时“在线政府”。

推行城市建管分离,破题综合执法,并争取到全国综合执法体制改革试点机遇。市城区省级文明城市接受测评,昔阳入列国家卫生县城,9项城市交通智能化管理项目有序推进,交通路网日渐顺畅,城市管理水平显著提升。

优化产业结构协调发展提级

衡量经济发展的两把标尺,一把是总量,一把是结构。前者代表速度和规模,后者反映质量和效率。

全面建成小康社会,经济要发展,必须是有效益、有质量、可持续的发展。风险挑战倒逼之下,调整结构、转换动力成为必然选择。

年,我市全面落实“中国制造”和“互联网+”战略,装备制造、信息产业、医药行业、食品行业、煤化工、新材料产业发展强劲。吉利新能源汽车项目竣工试生产,北达新能源发动机、兰凯博醚基燃料、晋能异质结晶硅电池等项目加快推进,台湾青田氢能汽车项目签约落地,全市入列全省电动汽车产业发展基地。

全面启动国家现代农业示范区建设;金谷农投迈出了资本、资源、科技、农户、企业有效结合的现代农业探索之路;创新筹建现代农业“双创”园区,铺开全国一流的中试基地建设,打通科研试验、技术输出、产业开发、市场营销全产业链条,加快一二三产业融合发展。

文化旅游产业增加值占全市GDP超过6%,成为拉动经济新引擎。

至此,全市非煤产业增加值比重达37.8%,比上年提高3.4个百分点。

晋中依赖煤的记忆越来越远。

做实民生保障共享发展提质

发展共享,民生为本。

年,坚持以民生为导向,我们勇于攻坚克难,办成了一批惠民利民实事。全市人民获得感、幸福感明显提升。

坚持群众利益最大化、开发商利益合理化、政府不与民争利的征拆原则,全力推进27个城中村改造,完成拆迁面积比前十年总和还多。

市城区连续实施“百亿市政重点工程”,博物馆、图书馆、科技馆、档案馆、大剧院、文化宫、青少年基地、大医院、殡仪馆等标志性项目全面推进。

晋中太原城际铁路2号线试验段开工,“四路五桥”内环道路快速化改造工程“五一开工、十一通车”,4条主干道综合整治、90个港湾式公交站台改造、18座过街天桥等一批群众急盼、难啃的硬骨头工程完成,市城区立体交通、环状辐射、互联互通的路网结构形成。

大力增加公共服务供给,全省首家实现国家义务教育发展基本均衡县达标全覆盖;全国养老服务业综合改革试点扎实推进;在全省率先开展乡村医疗卫生“五统一管理”;城乡人居环境改善和农村“五件实事”完成年度任务;保障性住房建设位居全省前列;全市又新增就业3.62万人;脱贫4.97万人……

回首来路,这一年,“赶考”路上,面对持续加大的经济下行压力和严峻复杂的经济形势,全市上下迎着困难上、放开手脚干,工作亮点频现,成绩可圈可点。

作为全国落实重点政策成效明显的20个地市之一,年,我市不仅享受“免督查”待遇,还将享受重点项目额外资金支持、转移支付奖励、发行企业债减审、新增建设用地指标等支持,这对我市来说,是最大的政策支持和精神激励。

发展始终是第一要务。年取得的成绩使我们站在更高的发展水平上,有国务院给予我市的特殊支持和政策倾斜,只要我们瞄准新目标、遵循新理念、抓住新机遇,摆好新布局,拓展新空间,打造新动能,继续抓住关键领域和薄弱环节精准发力,坚持向改革要动力,向结构调整要助力,在经济发展中不断改善民生,我们就能再创佳绩。

暮色苍茫看劲松,乱云飞渡仍从容。且看下个五年,晋中经济仍将剑势如虹!

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