市纪委开展食品安全监管试点工作后
一是知责全覆盖明确部门责任,出台了《晋中市商务局食品安全工作职责》,确定了商务部门食品安全职责开展三级四类培训,规范培训标准、流程、档案,从市对县、县对企业、企业对员工三级层面,开展畜禽屠宰监管、法律法规、食品安全知责履责、生猪屠宰资格清理暨警示教育四类培训,累计培训800余人做好宣传工作,充分发挥信息网、信息、宣传周、屠宰企业开放日、日常工作宣晋中市学校安全网传周、专刊6大宣传阵地,在市直食品安全监管部门中率先开通食品安全信息网,网站与市政府门户网站实现了互联互通,全面宣传商务系统食品安全工作
一是构建企业质量安全长效机制加快构建企业内部质控与责任体系,以祁县生猪定点屠宰厂、泽榆公司为试点,建立企业与部门、企业与屠宰技术人员、设施设备技术人员、肉品品质检验员、票据财务管理人员、屠宰编号人员、收猪检验人员等责任书,形成生产过程为横线、质量控制过程为纵线的企业内部质控与责任网格化体系
三是建立了畜禽屠宰月报动态数据分析制度从2011年5月开始,对各县(区市)本月屠宰量和本年度屠宰累计量的同比、环比变化情况,从季节因素、生猪存栏及出栏数量、市场供需、国家产业政策等方面,结合山西晋中市教育网监管月报和执法检查情况进行综合分析,充分发挥行业监管基础指导作用去年我市生猪定点屠宰情况月报分析连续被商务部生活必需品市场监测系统网站(地方监测信息)和商务预报(地方信息)采用,获得了好评
二是建立了晋中市畜禽屠宰综合治理联合执法制度在牵头整治全市畜禽屠宰暨鲜肉和肉制品综合整治活动中,我们提出了642联合执法工作制度,即6个部门、4条要求、2个会议,通过成立组织领导机构、建立信息共享平台、完善联席会议制度、开展部门联合执法,加大了综合治理力度,提升了联合执法水平
四是问责全过程完善制度建设,公布晋中市食品安全责任追究办法、市商务局食品安全监管问责办法,规定了县级管理部门市级、县级、市级对企业、县级对企业4个层面的监督责晋中市学校安全任加强纪检监察,纪检监察全过程参与全局食品安全,制定了6项食品安全监管制度,对履职人员进行全程监管,要求每日填写履职日志,每周进行履职周报告,统一规范两个基层检查表,即县级商务主管部门检查表和涉企检查表,明确检查次数,全局监管从以往只注重结果,转变为既注重结果更注重过程的痕迹化监管
三是履责全方位推进队伍建设,成立市级综合执法大队,加快县级综合执法大队的组建目前,市商务综合执法大队编制18名已全部到位,4个县已完成组建工作加强工作指导,明确市、县各10条监管内容,市级10条、县级11条监管标准,以及市级和县级管理部门履职情况督查表、商务综合执法涉企检查表三个统一表格汇编晋中市商务系统食品安全主要法律法规、具体工作制晋中市教师网络教研度办法两本工作手册,指导全市商务系统食品安全工作规范履责档案,在全市商务系统畜禽屠宰监管方面统一建立起10个履职档案,即收文、发文、责任书、会议记录、检查整改、阶段总结、企业档案、法律法规、案件、宣传培训与信息报送,要求统一标识、目录清晰、内容详实严格检查监督,制定了市商务局畜禽定点屠宰企业检查内容、标准和流程,规定了3项检查内容、5项检查标准、6项检查流程,认真开展督查开展定期检查,今年3月和6月开展了季度检查,共实地检查了12个生猪屠宰企业和24个酒类批发企业春节期间,全局动员、全员参与,进行了食品安全和安全生产大督查、大调研活动,11个调研组深入基层、企业,共查处六大类安全隐患与漏洞273个,提出整改措施247条
在食品安全的晋中市政府领导班子新形势下,我们不断总结经验,积极推进制度创新
民以食为天,食以安为先,我们坚持把保障“放心肉”作为商务部门最大的政治、最大的民生、最大的安全对待,加快建设畜禽屠宰监管五责体系
晋中是山西省畜禽产品大市,是省城太原以及全国畜禽肉品供应大市,也是年接待游客1500余万人次的旅游名市目前,我市共有327万人,畜禽养殖场户15.4万户,畜禽饲养总量6000万头只;共有获得食品生产许可证的肉制品和畜禽水产罐头生产加工企业33家,肉制品生产加工小作坊83家,流通环节肉及肉制品经营户近5000户;餐饮服务单位5521家;畜禽定点屠宰企业25家,年屠宰50万头以上生猪,2万头牛,5000万只鸡
二、着重构建两大长效机制
二是重点推进部门、县、乡、村“四位一晋中市安全平台登录体”的打击私屠滥宰长效机制市纪委开展食品安全监管试点工作后,我们紧跟部署、乘势而上,先后制定出台了《晋中市商务局畜禽屠宰安全长效机制》等八个关于屠宰管理的文件,提出建立县、乡(镇)、部门和村级组织“四位一体”打击私屠滥宰长效机制,形成“部门主导、环节监管、上下联动、乡(镇)村联防、纵向到底、横向到边”的“网格化”监管模式还配套建立打击私屠滥宰联动制度,明确了辖区、工商、畜牧、食药监、质检等各有关部门和乡镇的职责,层层签订责任状,对私屠滥宰重点村、专业村加强监督同时,推进“畜禽屠宰安全专管员”制度,由原来流动巡查检晋中市学校安全平台查改为住厂专员,一企一员,将“网格化”监管体系真正落实到基层、落实到人,实现畜禽屠宰监管“无缝隙”对接,确保了“放心肉”监管体系建设的全覆盖
当前,全国食品安全形势严峻,我市基层监管基础薄弱,面临的畜禽屠宰监管任务十分繁重为此,我市认真贯彻落实国务院、省商务厅和市政府的有关要求,积极推进监管工作的体制和制度创新,使我市的屠宰食品安全监管呈现了较好的工作局面
五是负责全到位深入开展打击私屠滥宰确保肉品卫生安全专项行动,建立畜禽屠宰联合执法工作机制,全市商务、质检等六部门共出动10679人次,查办私屠滥宰案件4起,办结一证多用案件1起,平遥县对私屠滥宰案件晋中市安全信息平台12名违法分子进行了刑事处理,取保候审8人,判刑4人,累计罚款81万元,晋中的工作受到国家检查组的肯定严格生猪定点屠宰资格清理,总结659工作实践,即把好6个环节的规定动作,召开9部门资格清理培训,开展现场5注重联合审查,确保资格审核不走过场
二是分责全落实加强组织领导,成立食品安全领导组,形成了由一把手负总责、分管领导各负其责、相关责任细化到人、纪检全过程监督的格局建立市县两级食品安全网格化监管体系,将全市39名屠宰监管人员、50名酒类流通监管人员,县、乡、企业三级食品安全监管责任人及其监管职责全部公示从市县、县企、企业员工三个层面,层层签订责任书,落实相关责任,将最终责任分解到每个岗位和具体环节,形成了完备的责任体系
三、力晋中市学校安全平台求创新监管工作制度
一是建立了定点屠宰企业1061制度统一规范了定点屠宰企业监管的10个制度、6个台账、1个承诺10个制度,包括生猪进厂(场)验收制度、停食静养管理制度、肉品品质检验制度、出厂检验肉品流向管理制度、不合格肉品召回制度、证章牌照管理制度、信息报送制度、猪肉质量安全分级责任体系制度、员工培训制度和生猪屠宰操作规程6个台账,包括生猪进厂检验台账、肉品品质检验台账、肉品出厂检验流向台账、病害猪(产品)无害化处理台账、不合格肉品召回台账、员工培训台账1个承诺,是生猪及畜禽产品质量安全社会公开承诺书
一、加快建设监管五责体系
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