全力推广新技术新工艺新装备

2014年以来,晋中市在全省率先开展了党政同责试点,全面推行以党政同责为核心的安全管理工作机制

2014年,晋中市借鉴煤炭行业分级分类监管的成功经验,在全市所有安全监管领域推行分级分类动态监管,成为全省首家实施分类分级安全监管的地市,变被动监管为主动监管,破解安全生产监管难题

2014年,全年发生生产经营事故381起,死亡139人,同比分别下降20.13%和2.80%,发生较大事故1起,未发生重大事故各项考核指标均未突破省控范围,各行业领域和各县(区市)的安全生产状况均进一步好转,12个县(区市)事故均控制在指标进度以内,全年没有一个县(区市)和部门被否决

针对世界文化遗产平遥古城消防安全重大隐患,晋中市组织8个部门联合行动全面排查隐患,经过省级把脉会诊,制订了根本性的安晋中市学校安全网全整改方案,并多次跟踪督促落实目前电气线路隐患已基本消除,消防设施、装备及用户消防器材已配备更新,累计投入5000余万元;去年晋中市政府组织有关部门对煤矿等15个行业开展了专项整治,尤其是以内部加油站为重点的危化品专项整治,检查企业251家,隐患整改率91%;以非煤矿山资源整合为重点的专项整治,74家整合关闭任务全部完成;突出汛期安全检查,查处非法违法、违规违章行为17处;对安全系数低、危险性大、易发生事故的134家使用煤气发生炉、液氨和存在受限空间作业的企业予以全面排查,消除隐患683条对国家和省督查组重点指出的粉尘问题,全面摸排了全市71家涉尘企业,组织排查整改隐患264条;组织市发改等12个部门开展了长输油气管道安全隐患治理,查出隐患130条,要求企山西晋中市教育平台业全部按“五落实”整改2014年,晋中市对重点领域、重点行业、重点部位、重点环节开展开展危险薄弱环节整治,取得了明显成效

中国网 山西(微博) 综合 率先在全省推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,在全省首家实施分类分级动态监管,创造性开展“三查三补”大检查……2014年,晋中市真正把安全生产工作作为推进各项工作的总阀门,置于改革、发展、稳定大局的重中之重,精心部署,严格监管,安全生产形势继续平稳好转

专项整治为安全

有效治理安全隐患,是安全工作的重要环节,也是实现本质安全的根本途径2014年,会诊制度、危险薄弱环节整治、加大安全投入、“六打六治”……一项项实实在在的举措为安全生产好转加码

安全检查是搞好安全生晋中市教师网络教研产的重要手段,如何使安全检查不走过场、发挥真正效应,是长期以来困扰监管部门的难题

创新检查保安全

分类分级管理不但成为安监工作的抓手,大大减少每年频繁检查的负担,更重要的是提高了企业自身监管能力,让“安全为天”的共识深入人心

党政合力抓安全

2014年,晋中市把创建安全发展先进城市作为安全工作的主线,努力夯实安全基础

去年,晋中市进一步完善会诊制度,建立实施了 “查隐患、部门搞督导、企业抓落实”的工作机制目前,全市共聘请煤炭、交通、消防、质监、非煤、危化等行业718名

2014年,晋中市加强了安全生产的顶层设计,市政府制定了创建安全发展先进城市2年行动计划和7年规划并积极推进,重点通过大力创建安全乡村,全市建成安全乡村2618个,建成安全晋中市教育网研平台乡镇82个通过典型示范、指导、中介服务和执法推动等方式,督促企业开展安全生产标准化创建活动,全年计划达标企业791家,实际达标820家,达标率104%全力推广新技术、新工艺、新装备,加强职业健康监管,全市职业危害企业网上申报1080家,开展职业卫生检查202家,培训1386人规范重大危险源管理,组织对辖区内的重大危险源开展了全覆盖的会诊检查,对全市29个危险化学品重大危险源单位、31个重大危险源和658台重点监控的特种设备实施了规范化管理,建立了监管台账,制订了专项应急预案应急救援体系建设取得新进展,成功组织了全省天然气长输管道泄漏事故应急演练和全市重特大道路交通事故应急演练,市县企业三级累计组织多行业应急演练1817次,参演3万余人全市目前共有涉及矿山、危化、晋中市网络教研平台消防、森林防火、供水、供电、供气等各类应急救援队伍90支近2900人,应急物资储备充足(记者 刘冬冬)

同时持续深化“分责、知责、履责”活动在三责活动取得一定成效的基础上,2014年按照晋中市委“安全职责全覆盖、安全教育全覆盖”的两个全覆盖要求,继续引深活动持续展开,特别是各行业以“岗位分责、履责教育和检查考核”为内容开展教育培训活动2014年8月12日,晋中市邀请国家安监总局黄毅总工程师和省安监局张良谋专员,为全市600名县处级领导干部开展了党政同责专题教育;县乡两级党政干部也开展了以“职责告知、问责法纪和事故案例警示”为内容的教育活动在企业层面突出安全责任到岗、制度上墙、职责入脑入心等内容的教育;全市重点行业的966家企业法人作出落实安全主晋中市教育教研平台体责任承诺,企业落实安全主体责任的自觉性得到增强

在分类分级监管中,晋中市把全市所有生产经营单位分为abcd四类,分别采取日常免检、减少一般性检查、重点监管和压缩淘汰等宽严不同的监管措施,把管理的重点、主要的精力放在安全基础差、管理水平低的企业,使安全日常监管更有力有效目前,31个行业领域主管部门分级分类工作已进入扫尾阶段2014年晋中市负有安全监管职责的部门全部按要求编制了执法计划,量化了执法次数,实行处罚集体决策制,规范了结案、归档工作,日常监管工作水平得到提升

党政同责、齐抓共管的安全管理工作机制,铲除了各种制约安全生产工作的顽疾,为实现安全生产人人有责、安全生产从我做起奠定了基础,为全市安全生产持续稳晋中市安全教育平台定好转创造了先决条件

在推进中,各级领导带头率先垂范晋中市委、市政府主要领导亲力亲为,带头落实晋中市委书记张璞多次深入安监局调研安全工作,两次采取“四不两直”的方式带队突查企业安全市委副书记、市长胡玉亭刚过元旦第一天就听取安全生产工作汇报,并经常深入挂牌企业调研,多次带队突击检查市政府连续多年以1号文件明确全年安全工作重点,以安委会1号文件明确重点部门的工作目标和措施;市政府常务会多次专题研究安全生产工作市政府每月安全例会雷打不动领导率先垂范、上级带头执行,既对安全生产形成高压态势,同时为各级各部门抓好安全树立了榜样

夯实基础稳安全

党政同责,就是组织措施和行政手段紧密结合,形成合力,精准发力

作为全省试晋中市教育网络教研点,市委、市政府对安全生产党政同责工作高度重视,全省率先出台了党政同责实施方案,按照“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”的工作格局,明确党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,强化各级党委工作部门对安全生产工作的保障支持作用目前,晋中市政府安委会已经调整为晋中市委、市政府安委会;按照“一岗双责”要求,各级主要负责人、分管安全负责人和其他副职,均既负责业务工作,又分别负责安全工作;建立并实施了一系列推进安全生产党政齐抓共管的工作机制,推动了安全生产责任的有效落实目前,市县乡三级党政同责、一岗双责、安委调整、定期报告、三必管“五个全覆盖”工作在各县(区市)全部得到落实

动态监管促安全

2014年3月至9月,晋晋中市教育网络教研中市开展了为期半年的两轮大检查,排查企业7.5万家,发现并整改隐患5.9万条在第一轮大检查基础上,组织开展了以“三查三补”为重点的第二轮大检查,创造性地实施了按工商登记注册的企业名录倒逼排查全覆盖和部门领导“四不两直”深入一线督查抽查突查,督促企业完善隐患排查、治理和分类分级台账,把所有领取工商营业执照的企业及从事社会服务业的单位均列入排查范围,把隐患排查台账、隐患治理台账、分类分级监管台账作为必检内容,坚持缺什么补什么,认真查补到位,正在让检查发挥效应、起到作用

安全生产管理是一项动态管理过程,随着时间、地点和环境的变化,监管任务和重点也有相应的变化加之过去,在日常监管工作中一直存在着企业底数不清,情晋中市政府况不明,企业主体责任不到位,部门监管责任不明,监管陈旧等问题,成为安全监管工作的难点

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