晋中市取消了政府在煤炭中间环节的一切收益

12月2日,晋中市政府出台文件,向社会公开第一批委托晋中经济技术开发区行使的行政权力清单

太原与晋中间的路网逐渐形成去年,晋中市城区西向已有5条道路修建至太原交界;省高校新校区“三横五纵”路网全线贯通今年,太榆路快速化改造工程全部完成晋中市完成通往大西高铁榆次站的通站路和中都北路北延工程,实现与太原的北连西接根据同城化方案,太原市的滨河东路将继续南延,与迎宾路会合;太行路南延至龙城大街东延线

截至目前,晋中市行政机关内设审批机构和监督机构实现分离,审批权力运作得到集中监管全市已初步建立起审批与服务并重、权力与责任挂钩的行政审批新模式政务大厅全年受理各种手续11.5万件,受接和办理均为去年的5倍从权力清单上可以看出晋中市学校安全平台,晋中市发改委、经信委和商务粮食局等22个市直单位的1153项行政权力委托晋中经济技术开发区行使

网格化造福百姓

今年,晋中开展了 “强化依法行政、减轻企业负担”专项治理活动,重点治理各种加重企业负担的问题,为激活企业创新活力和发展动力营造良好环境

今年以来,晋中市煤炭产量和贸易经营量实现了逆势增长1—10月份,晋中全市的地方煤矿煤炭产量达到5043万吨,增长了17.6%;煤炭贸易经营量达到7540万吨,同比增长了13.36%预计全年煤炭贸易经营量将达到9300万吨,比2013年增加988万吨,增长12%

来自各高校和县区的1874个团队报名参赛,涉及大学生8000多名大赛期间,组委会还将组织校企对接、推进创业项目与资本对接、举办创业高峰论坛等活动联想集团出资为首届“晋商杯”大学生创业大赛设立了晋中市政府采购网“联想特别奖”

移风易俗干部带头

晋中现代物流产业园区的标志性项目太原枢纽(北六堡)物流中心项目开工建设,为华北最大铁路物流项目

拟入驻的清华大学,中科院过程所、煤化所、力学所,中国华能等高端研发机构有40多家

高校新校区商业配套项目的快速建设,将进一步提升晋中市的城市品位以及北部新城的商贸聚合和辐射能力,实质性地助推太原晋中同城化发展

本版图片提供:曹 伟 闫晓伟

“晋商杯”大学生创业大赛如火如荼

晋中市委、市政府强调对违法行政“零容忍”态度,对落实惠企政策不力造成企业合法权益受损的,要对部门主要负责人和直接负责人进行行政问责目前,晋中有关部门正在调查一些侵害企业权益的案例一旦落实,就要曝光,形成震慑,形成全社会晋中市教育网络教研监督氛围

山西科技创新城地处太原与晋中之间,是推进同城化的重大项目支撑

改革工作开展以来,首批涉及改革的30个市直部门、单位内部具有审批职能的科室,由原来的117个归并为30个,进驻政务大厅的行政审批项目由改革前的210项,增加到改革后的328项全市行政审批改革基本实现了审批职能向一个科室集中和部门向行政审批窗口授权到位的工作目标,30个市直部门、单位的行政审批科和行政审批事项入驻政务大厅各县(区、市)基本保持与市级改革的同步推进

晋中市提出争取用两年时间,将全市11个县(区、市)全部创建成为全国义务教育发展基本均衡县(区、市)

高校新校区配套建设全面展开

晋中市近5年投资50亿元加强义务教育学校标准化建设和信息化建设,成为晋中教育史上投资最多、标准最高晋中市安全平台登录、老百姓最满意的一个时期与此同时,全市教育系统始终把推动义务教育均衡发展、促进教育公平摆在突出位置,构建了“四化两改三保证”模式,在全省率先推进教师交流、阳光均衡编班、优质高中指标到校100%等一系列改革创新制度,有效解决了择校择班、大班额、重点班等热点难点问题,形成了规范有序、均衡协调、充满活力的教育生态

大西客专晋中站投入运营,晋中太原之间的交通进入高铁时代

2013年6月,教育部在晋中市召开了全国义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会,向全国推广晋中市义务教育均衡发展经验

2014年,山西高校新校区所有规划中的商业配套项目全面铺开,一批规划中的商业配套设施正在迅速崛起

经过大量工作,出台了强化依法行政、减轻企业负担10条实晋中市教育网络教研施意见:建立涉企权力清单、收费项目清单和政府性基金清单,推行权力“挂起”制度;规范行政处罚自由裁量基准,对罚款类的行政处罚项目,应在法律、法规设定的幅度范围内进行分档;落实重大行政处罚决定备案制度,部门做出的要按规定向同级政府法制机构备案,下级政府做出的要按规定向上级政府法制机构备案;推行“首违不罚”和“容期整改”制度,提升执法人员执法态度和服务意识,在法律允许的范围内最大限度地保护企业利益;加强对中介机构的管理,严格核定服务成本,引入竞争机制,建立诚信等级评价等

《意见》特别制定了严格的监督检查制度,要求组织部门注意掌握党员、干部办理婚丧情况,加强教育管理纪检监察机关对党员、干部及其直系亲属未晋中市安全教育平台按规定执行移风易俗和殡葬政策,利用婚丧事宜借机收敛钱财的,要依法依纪从严查处要追究所在单位主要领导、分管领导和当事人的责任,所在单位当年内不得评为文明单位和先进单位对违反火葬规定乱埋乱葬的,由国土、林业、民政等部门依法查处

晋中市政府鼓励煤销公司对原煤进行来料加工洗选,提高煤炭质量,增加煤炭附加值;引导煤炭产业链上下游企业签订以年定价为基础的长期供货协议,强化产业链协同共建;采用依法合规的技术壁垒,建立煤炭质量执法处罚机制,减少域外劣质煤挤占市场,释放内部市场空间;建立煤炭企业与金融机构之间互惠稳定的合作机制,市政府安排500万元专项资金,对增加煤企贷款的金融机构予以奖励;再拿出500万元对完成任务好的煤矿晋中市安全教育平台予以奖励;开展涉煤收费专项检查,清理法律法规规定以外的各种收费项目

山西科技创新城蓄势待发

今年,晋中市成立了山西科技创新城建设协调服务领导组及其办公室,全力以赴开展协调服务工作目前,晋中范围内的规划、土地、拆迁、安置、交通等工作正在积极有序地进行

“权力清单”规范权力

晋中构建形成了以公共安全、社会服务、居民自治网格化和知责、履责、问责为核心的“三网一教育”基层社会管理模式,在发现问题隐患、快速传递信息、反映社情民意、服务基层群众、维护社会稳定上发挥着越来越重要的作用

由省教育厅和晋中市政府联合举办的晋中市首届“晋商杯”大学生创业大赛于11月11日正式启动这是省教育厅与晋中市政府共建驻晋中本科院校,促进教育与山西晋中市政府网经济紧密对接、院校与企业密切合作的又一举措首届“晋商杯”大学生创业大赛,是我省举办的规格最高、奖项最高的一次大赛,晋中市为此次大赛设置了总额为200万元的奖金

今年12月,国务院教育督导办向省政府反馈全省义务教育发展基本均衡县(区、市)验收情况:全省共有8个市21个县(区、市)接受国家评估认定,晋中市接受评估认定的7个县 (区、市)全部达到国家义务教育发展基本均衡县(区、市)评估认定标准,认定数量占到全省1/3

晋中市在市城区连续4年实施“百亿市政重点工程”,拉开了“北进、西联”的同城对接框架

此次创业大赛的主题是 “激情创业,成就未来”,参赛人员包括晋中全日制高校大学生和2010年及以后在晋中自主创业的高校毕业生

2014年春节刚过,晋中就启动了山西科技晋中市学校安全教育创新城建设用地的迁坟工作2月份,制定了涉及4个村的安置方案,4月份编制了整村安置详细规划

为实现晋中市总体规划与山西科技创新城的对接,市政府聘请中国城市规划设计研究院完成了《晋中市城市总体规划(2014—2030年)》第一轮修编改造

万科大学城生活广场一期工程和晋中规划展示馆地下商业城年底交付使用,汇通民俗风情街、巨燕财富广场、康宁大道等商业配套项目正在快速推进今年10月,太平洋绿色森活城和山西伊甸城文化娱乐公园这两个全面提升整个高校新校区服务和商业档次的“高大上”项目正式签约

9月26日,晋中市结合文明城市创建和推进移风易俗工作的实际,出台《关于充分发挥党员干部带头作用大力推进移风易俗和殡葬改革工作的实施意见》,将移风易俗作为推进殡晋中市政府网葬改革的突破口和总抓手,要求党员干部按照《意见》的具体要求,发挥先锋模范作用,带头革除旧习,树立新风

同时,燃气、通信等公共基础设施陆续对接……逐渐拉近了太原晋中的时空距离,促进了两城全方位的互补融合

大调解促进和谐

2013年以来,围绕科技城核心区建设规划,晋中全力推进综合通道、龙湖西街和迎宾街西延道路工程建设

目前,晋中经验已成为“山西范式”在全省推广,并在中央综治办工作座谈会和深化平安中国建设工作会议上作了经验交流,成为全国、全省的标杆和典型

晋中市政府用“委托”的方式,赋予开发区行政权力,原则就是“权力清晰、责任明确、委托到位、承接有序”

这次专项治理厘清市、县两级政府部门的涉企权力清单;清理和规范涉企收晋中市教研网费,公开接受社会监督;抓好企业减负政策的督查落实;严肃查处“吃拿卡要”行为;严格规范涉企检查、会议、评比、表彰等活动;优化政府服务,建立长效机制

晋中市的网格化基层社会服务管理工作自2010年8月启动以来,从组织机构、信息平台、人员队伍、经费保障等方面不断完善和提升,使之真正成为基层平安创建体系化、信息化、一体化的载体面对新形势和新要求,晋中充分发挥社会服务管理网格化体系的作用和优势,与基层平安创建的具体要求进行有机对接,在全力服务和保障“平安晋中”建设上发挥出日益重要的作用

在总结完善“左权经验”的基础上,晋中出台全市构建“大调解”体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见等文件,规范提升全市大调解工作职责、工作晋中市安全平台登录制度、工作流程和文书格式、卫生、国土、住建等9个行政部门的行业性人民调解委员会集中授牌,调解组织向行政领域拓展,与司法机关对接,向更宽领域、更高层面发展

晋中按照“健全三级调解网络、建强专业调解队伍、完善部门衔接联动机制、推广以案定补激励办法、营造大调解浓厚氛围”的标准和要求,全面构建具有晋中特点的大调解工作体系同时,大调解体系与网格化社会服务管理体系进行融合,县级信访接待中心、矛盾调解中心、法律援助中心“三台”联动,人民调解、行政调解和司法调解等三大调解组织之间实现有效对接

“煤炭10条”激活市场

4月中旬,晋中出台“煤炭10条”,突出特点是用市场机制解决问题,激发企业的内在活力,为企业的发展创造良好的环境晋山西晋中市教育平台中市取消了政府在煤炭中间环节的一切收益,与此同时,市、县两级煤销公司对热值在3000大卡以上的原煤实行收储包销,市政府安排1000万元专项资金对包销煤炭所用资金予以贴息

8月6日,晋中市政府向社会公开涉企行政“权力清单”本次公开的市级涉企行政权力项目5175项,其中“在用”1874项,“挂起”3301项市政府要求各部门要严格按照公开的涉企行政权力事项行使职权,没有公开的行政权力一律不得擅自行使,没有公开的收费项目一律不得收费,没有公开的政府性基金一律不得征收;对于“挂起”的行政权力事项,确需使用的须报市政府审批后方可行使市政府鼓励公民、法人和其他组织对违规使用行政权力的行为进行举报

为解决高校新校区大学生出行难题,晋中开通城际公交车,延伸市山西晋中市政府内公交线路,建成并启用北部新城公交首末站,确保每隔3—5分钟有公交通过高校新校区

晋中市今年年初在全市部分行政机关和事业单位推进以归并行政审批职能、缩减审批层级为核心的“两集中、两到位”行政审批制度改革

“企业减负”激发活力

建设山西科技创新城是实施创新驱动发展战略的重大举措山西科技创新城的建设定位是中国的煤基科技及产业创新高地,世界煤基科技成果和项目的重要集聚中心目前以“智慧碳谷、科技绿城”为理念的“研发区概念性”总体规划和专项规划即将全面完成

晋中至太原城际铁路试验段项目建议书正式获批,建成后将加速人流、物流、信息流、资金流集聚,放大同城效应

同城化深度推进

晋中市以“枫桥经验”作为大调解工作的起源和范本晋中市政府领导班子,不断完善,努力打造“枫桥经验”的“晋中版本”

义务教育均衡发展全国领先

本版稿件采写:本报记者 苗武军 白续宏

两集中两到位提高效率

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