晋中市人大代表联络站为民服务工作纪实

人大代表在榆次区西南街道人大代表联络站接待来访群众。本报记者刘勇摄

习习好风解民意，殷殷暖语慰民心。从山西之行到全国两会，习近平总书记情真意切、语重心长的重要讲话中，“人民”二字贯穿始终，力重千钧，温暖人心。

人民至上！以人民为中心！这是中国共产党的使命和担当，是习近平总书记念兹在兹的执政信条和政治品格，是各级人大代表“忠诚为党分忧、忠实为民代言”的信念和职责。全国人大常委会委员长栗战书明确要求，要坚持以人民为中心的发展思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务。

牢牢植根人民，在省人大常委会的指导和晋中市委的正确领导下，晋中市人大常委会创造性实践“两化四有”工作机制，探索出密切联系群众的“晋中模式”。不断造福人民，遍布晋中大地的个人大代表联络站创新作为，把“为人民服务”的根须深扎进基层沃土，激发出全市多名各级人大代表的履职活力，向万人民交上时代答卷，为巩固党的执政基础贡献了人大力量，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化蹚出了人大路径，是人民代表大会制度这一根本政治制度在基层的生动实践。

建设标准化——

打通“任督二脉”畅行群众路线

省委书记楼阳生指出，人大代表担负着神圣的职责，“我是我，我又不是我”，行使的权利是党和人民赋予的权利，不是个人意志，不能以个人的好恶来评判和取舍，一定要站在党和人民的立场上正确履职用权。

晋中市人大常委会站在人民群众立场上想问题、作决策、办事情，把“两化四有”工作机制与人大代表联络站进行深度融合，凝聚起各级人大代表的智慧和力量，朝着造福人民的使命担当阔步前行。

年，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。这是当年通过的唯一一份事关人大工作的文件，是新时代人大工作的指路明灯，也是人大代表密切联系人民群众的时代命题。

如何使人大代表与人民群众更加血肉相连？如何提升人大代表的履职质量？如何充分发挥人大代表的主体作用？晋中市人大常委会思考着、探索着、实践着……

围绕“人民”这个中心，年，晋中市人大常委会创造性地提出了“两化四有”代表密切联系群众工作机制（即内容规范化，形式多样化，有工作平台，有处理机制，有履职管理，有保障措施），以此破解代表联系群众难以深入的问题。经过两年多的不懈努力，取得了积极进展，而且因其鲜明的创新性、改革性和实践性，被誉为“晋中模式”。它为人大代表密切联系群众打好了基础、搭好了框架。然而，随着实践的深入，一个新的问题摆在大家面前：怎样才能进一步实现联系群众的精细化、常态化、实效化？

年4月29日，伴着“改革创新，奋发有为”大讨论精神的春风，一场“及时雨”惠泽三晋大地——《山西省人大常委会关于加强全省人大代表联络站建设的指导意见》出台，要求全面推进代表联络站建设，并从场所建设、工作机制、联系内容、意见处理、组织保障和各级人大的职责等方面进行全方位规范。

如果说“两化四有”是密切联系群众的“方法论”，那么，代表联络站就是服务群众的“桥头堡”。为人大工作的人民情怀固本，为人大代表的履职尽责培元——这是晋中市人大常委会的集体共识，推动着他们初心不改，为了“人民”继续前行。

代表联络站是淬炼各级代表为人民服务成色的场所。“联络站建设中，要有仪式感和庄严感；代表入站后，要有归属感和荣誉感；代表履职时，要有使命感和责任感；群众来访时，要有亲切感和获得感。”市人大常委会主任赵庆华对此寄予厚望。

为了规范代表联络站建设，晋中市人大常委会的领导们积极行动起来，沉下去倾听基层呼声，走出去对标一流取经问道。太行山上，他们征求县乡人大意见；汾河岸畔，他们问需于人大代表；珠三角，他们寻访代表联系群众的“他山之石”；长三角，他们求取代表联络站运行的“攻玉之策”。

一腔爱民意，满满为民情。年5月7日，一份沉甸甸的《晋中市人大常委会关于加强全市人大代表联络站规范化建设的意见》火热出炉。从18个方面对人大代表联络站规范化建设绘出“样本”：明确职能定位、完善站点设置、统一规范名称、保证场所设施、落实入站代表、加强队伍建设、健全工作机制、定期接待群众、丰富活动形式、推进信息公开、代表广泛参与、依法开展活动、各级人大联动、健全处理机制、强化工作保障、加强舆论宣传、实行考核评比、积极探索创新等。

快马扬鞭，年5月9日，全市推进人大代表联络站建设现场会在榆次区召开，以一流标准，因地制宜，高标准高质量推进代表联络站建设。再接再厉，9月27日、29日，全市人大代表联络站规范化建设现场会分别在灵石县、寿阳县举行，检验全市代表联络站以及示范站规范化建设情况。

春风化雨，人大代表联络站在晋中遍地开花。目前，全市建起60个高标准高质量代表联络示范站，形成个联络站、个联络点（岗）、个服务岗。每个联络站均不少于30平方米，具备接待群众、代表活动、人大制度宣传等多项功能。

线下代表联络站建设风生水起，线上智慧平台建设“云”蒸霞蔚。为了让人大机关联系代表、代表服务群众更加便捷高效、安全可靠，晋中各县（区、市）在加强实体联络站建设的同时，步入了信息化建设的“快车道”。榆次区人大常委会率先启动“智慧人大”平台，并在全市各县（区、市）大力推广，社情民意可以通过“指尖”速达，人大代表能够在“云端”履职。全市各级人大形成“互联网+人大代表联络站+人大代表”信息化办公模式。通过“智慧人大”平台，把代表联系群众、接待选民、收集意见建议的方式拓展到了网上，把代表履行职责的成效晒到了网上，把精彩的人大故事宣传到了网上，实现了人大、“一府一委两院”、代表与选民之间的联系在网上提速，办理代表的意见在网上见效，通过对群众留言

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